上海市中小企业高质量发展趋势调研陈述：在人才等方面加强中小企业“绿数”才能建造丨旗舰陈述

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摘要

上海中小企业应怎么饯别高质量打开？

党的二十大陈述提出，在新打开格式下，高质量打开是全面建造社会主义现代化国家的首要使命。在我国新的打开阶段中，可持续、高质量打开的耐性力气来自于上亿个商场主体。关于中小企业而言，饯别高质量打开能够从绿色打开和数字化转型两方面推进，“绿”“数”两大才干建造将推进中小企业完结高功率、可持续、高科技含量的打开。

新冠疫情三年来给全球经济带来了巨大影响。民营企业作为我国经济中最活泼的集体，因疫情而承受了人才、资金、资源等方面的压力。现在，疫情防控方针已做出了严峻调整，充溢生命力的中小企业在阅历了疫情的隆冬之后，正在逐渐康复元气。

为了解上海中小企业在新时期的打开愿景，以及企业在当下打开中存在的实在需求与遭受的窘境和难题，榜首财经 | 榜首财经研讨院和上海市中小企业服务中心对上海的中小企业，特别是专精特新企业，进行了问卷调研。经过调研咱们发现，上海中小企业在当下打开中最重视的是企业的科技研制才干和产品立异才干，最重视的是进步企业一起的竞赛力，以及进步公司的处理和处理水平。一起，在全球都极为重视可持续打开的当下，绿色、可持续打开是上海中小企业新的重视要点，因而让中小企业“有绿可循”火烧眉毛。“立异”仍然是企业打开的主题，用数字化赋能上海中小企业未来打开仍大有可为。

当时，上海中小企业面临的最为遍及的难题存在于以下五个方面：（1）高质量打开途径与详细饯别办法仍有待清楚；（2）人才招募难度加大；（3）事务交流与拓宽途径受限；（4）工业供应链不稳定；（5）企业本钱大幅上升。跟着全球进入后疫情年代，各国都在铺开此前较为严厉的封控办法，事务交流受限等问题有望得到缓解，其他打开窘境，特别是高质量打开时期企业的苍茫与困惑，则需求得到更多重视。

新冠疫情爆发以来，国家和上海市针对中小民营企业现已出台了许多扶持方针，以帮忙它们渡过难关。久远来看，为支撑上海中小企业真实完结高质量打开，还应：

1、聚会集小企业高质量打开转型，以“绿”“数”为抓手，加强顶层规划；

2、为中小企业树立牢靠的人才招募途径，特别是可持续打开相关人才的供应途径；

3、中小企业虽从疫情中有所康复，但仍需税收优惠、清费减负、下降企业运营本钱和信息获取本钱等方针的持续支撑；

4、安身上海现有的打开优势，运用敞开的方针和立异的技能东西树立事务交流途径，帮忙中小企业拓宽事务途径；

5、持续强化金融对中小企业的资金支撑。

全体而言，在高质量打开的当下，怎么让中小企业在打开仍处初期“小”时就能够在微观上与国家“高质量打开”的方针相契合，而且帮忙企业进一步明晰本身打开思路与规划、树立正确的项目打开办法和办法，是需求咱们做更多尽力和作业的要点。

正文

党的二十大陈述在提及构建高水平社会主义商场经济系统时指出，支撑中小微企业打开。榜首财经一直以来重视我国中小企业等实体经济的打开，上海中小企业打开服务中心也一直在活跃为上海企业的打开供应全方位纾困和解忧服务。在遭到新冠疫情影响之后，在活跃推进实体经济打开的新时期，上海中小企业服务中心携手榜首财经敞开“我国式现代化”高质量打开新时期上海中小企业打开趋势专项调研活动。

本次调研共搜集有用问卷134份。在完结收拾剖析后，咱们发现：

1、绿色、可持续打开是上海中小企业未来的重视要点；

2、立异是上海中小企业未来的重要打开途径；

3、疫情带来的巨大扰动将跟着防控办法的不断优化调整而逐渐缓解，而不断出台的方针正助力中小企业康复生机。

展望未来，上海的中小企业期望政府能进一步下降企业运营本钱，帮忙拓宽其事务拓宽途径，并为其树立牢靠的人才招募途径。

一、绿色、可持续打开是上海中小企业未来的重视要点，但相关人才紧缺是最大应战

在新打开格式下，中小企业的高质量打开是我国经济高质量打开的微观根底。“绿色”“可持续”等成为上海中小企业未来高质量打开的要害词。超越对折的受访企业将完结绿色打开归入本身的打开战略中，它们是未来我国经济高质量打开的柱石。党的二十大陈述提出，推进绿色打开，促进人与自然调和共生。绿色打开理念以人与自然调和为价值取向，以绿色低碳循环为首要准则，以生态文明建造为根本抓手。咱们以为，在相关方针的支撑下，未来将会有更多中小企业优先要点考虑绿色打开。

1、大部分上海中小企业重视ESG信息，并方案打开绿色项目

在调研中，85.08%的企业表明会重视本身的环境、社会和处理（ESG）状况。一起，15.67%的受访企业有ESG/零碳工厂/低碳技能等相关实践事例；近六成企业虽暂无实践经历，但方案在未来打开相关实践项目。

从核算成果来看，上海中小企业关于ESG理念的重视现已十分遍及，但在ESG信息发表方面的举动仍有待加强。本次调研中，有六成以上受访企业重视过ESG信息，但仅有约五分之一的受访企业每年会发布ESG/可持续/社会职责等相关陈述，大部分上海中小企业从未发布过相关陈述。这或许与我国可持续打开仍处于起步阶段、国内监管部分对相关陈述的发表要求相对较低，以及民众对企业绿色打开的重视度不高有关。我国香港已出台相关方针，强制要求港交所上市公司发表ESG相关信息，但我国证监会现在仍未出台相似的强制要求。但是，于2022年4月发布的《上市公司出资者联络处理作业指引》中明晰，出资者联络处理中A股上市公司与出资者交流的内容应包含ESG信息。能够猜测，跟着监管层对ESG和可持续打开的逐渐重视，以及越来越多境内外出资者对ESG的重视，中小企业进行ESG信息发表或将成为干流。

此外，咱们主张，上海中小企业应加速饯别绿色打开和运用低碳技能的脚步。2023年上海市政府作业陈述中提出，着力推进绿色低碳转型，高水平建造人与自然调和共生的现代化，打开绿色园区、绿色工厂等。依据本次调研的成果，上海仍有超越对折的中小企业暂未实践低碳举动。企业绿色低碳转型不或许一蹴即至，为了在经济打开中促进绿色转型、在绿色转型中完结更好的打开，并处理好打开和减排的联络，进一步加速上海中小企业打开零碳、低碳项目是不可或缺的一环。

2、绿色作业成为上海中小企业绿色实践干流，仅少量企业方案树立碳减排方针

在企业饯别绿色打开的方案中，绿色作业、资源循环运用，以及选用节能减排技能成为了大大都企业的挑选。近71%的受访企业方案选用绿色作业形式，大都企业表明将会进行资源循环运用（57.46%），并选用节能减排技能（55.97%）；方案树立碳减排方针的上海中小企业仍占少量，仅为22.39%；有十分之一的企业方案参加绿色金融。

在全球气候改变日益加剧的大布景下，科学合理地设定碳减排方针是必不可少的，例如我国提出到2030年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上的减排方针。科学的碳方针能够为企业拟定气候改变战略奠定坚实根底，加强企业本身对减排的驱动力，并进步企业在低碳转型中的竞赛优势。但是，本次调研成果显现，仅有约二成的上海中小企业拟定了碳减排方针。因而，咱们以为，推进上海中小企业合理树立碳减排定量方针将能更有用地履行“双碳”战略。

3、绿色低碳相关人才资源匮乏是上海中小企业施行可持续打开战略的最大应战

在完结可持续打开战略方面，上海中小企业面临的困难和应战首要体现在人才资源、供应链和资金链，以及产品和服务质量方面。本次调研成果显现，相关人才资源匮乏是企业施行可持续打开战略的最大应战，这是58.96%的企业都存在的问题；供应链和资金链缺少稳定性（48.51%），以及产品和服务质量有待进步（36.57%）也是上海中小企业实践可持续打开过程中较为杰出的难题；大约四分之一的受访企业以为难点在于无法坚持财务稳健性，约五分之一的企业以为核心技能缺少自主可控性的应战较大。

从核算成果能够看出，现在在低碳人才方面的缺口很大，企业在招引双碳人才时存在不小的困难。政府相关部分现已做出了必定尽力，包含教育部2022年4月印发的《加强碳达峰碳中和高等教育人才培育系统建造作业方案》等，但高校绿色低碳人才的培育仍然道阻且长。就现在来看，开设低碳专业的高校仍在少量，相关部分在培育低碳人才方面需做出进一步的尽力。一起，企业关于低碳人才的招募也需更具竞赛力。低碳相关作业的薪资是求职者考量的要素之一，低碳岗位的薪资比较于互联网岗位的薪资相形见绌，更多要点院校毕业生更倾向于薪资较高的互联网职业。《上海交通大学2022年作业质量陈述》中就显现，在校本部2022届毕业生中，作业人数最多的职业是信息传输、软件和信息技能服务业。咱们主张，政府相关部分应加大低碳人才的培育力度，一起企业应加大低碳人才招引力度。

二、立异是上海中小企业未来高质量打开的重要途径，企业将尽力完结高水平科技自立自强

1、树立契合本身实践的企业高质量打开机制和立异驱动是未来上海中小企业高质量打开途径

高质量打开是全面建造社会主义现代化国家的首要使命。本次调研成果显现，上海中小企业在高质量打开方面的活跃性遍及较高，一切受访企业都有施行高质量打开的规划。其间，约一半的受访企业表明，未来将树立契合本身实践的高质量打开机制，43.28%的企业方案将立异驱动作为高质量打开的途径，还有5.97%的企业表明将学习优秀企业的实践经历。

正如党的二十大陈述中所述，“推进高质量打开还有许多卡点瓶颈，科技立异才干还不强”。遭到新冠疫情影响，中小企业现阶段正处于康复期，经济的低迷和商场的萎缩给中小企业带来更大应战，新一轮的科技立异也愈加火急。怎么在保持并进步企业立异认识的状况下，为企业立异供应条件、持续进步企业立异才干，这也是未来完结国家严峻战略使命的一大难题。咱们以为，企业未来的立异打开既有困难也有时机，完善企业立异服务系统也是未来上海中小企业完结高质量打开的必备条件。

上海中小企业在本次调研中反应，本身未来的打开思路首要集合于科技研制和产品立异、企业一起竞赛力的进步，以及进步公司的处理和处理水平。详细来看，82.09%的受访企业表明本身打开将重视科技研制和产品立异；79.85%的企业表明将重视进步本身的一起竞赛力；进步公司处理和处理水平（68.66%）和完结绿色可持续打开（52.99%）相同被大大都企业归入打开规划中；42.54%的企业表明将改进薪酬鼓舞系统和收入分配机制；超越四分之一的企业表明将参加国际商场；约15%的企业表明将树立ESG处理系统。上海中小企业大多立异认识激烈，但受制于人力资源有限、鼓舞机制不完善等要素，与大型企业比较，对技能立异的动力和投入存在天然的缺少，需求更多来自方针的支撑。

2、上海中小企业将更大程度脱节对国外进口技能的依靠，尽力完结高水平科技自立自强

在本次调研中，55.22%的企业都不触及国外进口技能；关于其他触及国外进口技能的企业而言，12.69%的企业对进口要害技能存在必定依靠性；32.09%的企业对进口技能不存在依靠性。

在进一步对依靠于国外要害技能的企业进行深化调研后，数据显现，其间大大都企业方案经过加强自主研制立异，以及与高校等科研组织一起研制，来脱节对国外要害技能的依靠；小部分企业方案向职业龙头企业取经；还有一家企业暂无方案。

在我国高质量打开的新时期，完结高水平科技自立自强对增强我国打开竞赛力和持续力具有重要意义。党的二十大陈述将“完结高水平科技自立自强，进入立异型国家前列”归入2035年我国打开的全体方针。纵观十年打开进程，我国在推进科技自立自强方面也取得了不小的成果。据核算，我国全社会研制经费支出从10000亿元添加到28000亿元，坐落国际第二，研制人员数量居国际首位，一些要点范畴的要害技能也完结了质的打破。全体而言，大部分上海中小企业都不依靠于国外进口技能，少量对国外要害技能存在必定依靠性的企业也将在未来经过自主研制、与高校等科研组织一起研制等办法脱节对进口技能的依靠。长时刻来看，上海中小企业在高水平科技自立自强将是未来一段时刻的尽力方针，终究会在更大程度上脱节对国外进口技能的依靠。

三、上海中小企业打开受疫情扰动，未来应完结高质量打开转型

1、疫情扰动打开，支撑方针为中小企业保驾护航

2020年新冠疫情爆发，出人意料的疫情给中小企业带来了巨大的运营压力。在疫情初期，各国纷繁出台包含税收减免、现金搬运支付等流动性兜底办法。跟着复工复产的逐渐打开，方针的重心转向处理病毒传达的危险，并对详细职业供应结构性支撑，详细手法包含短期性的影响方针、政府加大公共出资力度、采纳更多促进作业的结构性办法等。

但是，从2021年11月开端，奥密克戎变种全球延伸再次给抗疫局势带来应战，首要发达国家再次强化部分方针的严厉程度。2022年3月以来，全球奥密克戎疫情趋于平缓，首要发达国家进一步放松了边境操控、交际阻隔等防疫办法，疫情对企业出产经济活动的影响削弱，经济活动指数现已保持在疫情爆发以来的高位，特别是法、德等欧洲国家，根本与疫情前适当。

从疫情爆发伊始，我国就活跃敏捷应对，出台了最全面、最严厉、最完全的全国疫情防控方针。从2020年5月开端，全国疫情防控进入常态化阶段。5月7日，国务院联防联控机制印发《关于做好新冠肺炎疫情常态化防控作业的辅导定见》（下称《定见》）。《定见》指出，疫情防控作业已从应急状况转为常态化，各地、各部分要全面履行“外防输入、内防反弹”的全体防控战略，坚持及时发现、快速处置、精准管控、有用救治，有力确保人民大众生命安全和身体健康，有力确保经济社会秩序全面康复。

2021年11月末，奥密克戎变异株输入我国，并开端在部分地区延伸，随后在各地严厉的管控办法下疫情得到有用操控。进入2022年，鉴于奥密克戎疫情对经济构成的影响，我国又频频出台货币方针和财税方针来托底实体经济，在全年两次降息、两次降准，并加强患者救治费用的确保，支撑防控物资确保和科研攻关，支撑复工复产，强化对疫情防控要点确保企业的金融支撑。中心财务对专项再借款给予50%的贴息，共有6606家企业取得优惠借款2396亿元，加权均匀利率为2.46%，取得中心财务贴息后实践融资利率约为1.23%。此外，放宽中小微企业享用赋闲稳妥稳岗返还方针的条件及返还份额，采纳减免、缓缴社保费等办法，有针对性地支撑打开援企稳岗、扩作业作业。国家税务总局数据显现，到2022年11月10日，2022年以来留抵退税款算计已达23097亿元；分职业看，制造业退税6176亿元，占比26.7%，是获益最显着的职业；分企业规划看，小微企业是获益主体，在已取得留抵退税的交税人中，小微企业户数占比93.1%，同享用退税9178亿元，金额占比39.7%。

在本次受访的上海中小企业中，有91.04%的企业遭到过方针的支撑，包含援企稳岗补助、防疫消杀补助等；64.18%的企业以为税收优惠对本身实质性的帮忙最大；44.03%的企业以为减免、补助房租对企业而言十分重要。

2022年12月初，我国抗疫开端进入优化完善防控办法的新阶段。广阔中小企业逐渐走出疫情的暗影，但企业出产运营仍旧面临现金流缺少、商场需求不振、还本付息压力较大等实践困难。2023年1月28日举行的国务院常务会议明晰要求，深化履行稳经济一揽子方针和接续办法，施行好原定连续履行的小规划交税人增值税减免、普惠小微借款等方针。咱们估计，未来对中小企业的税收优惠仍将持续，财务、金融等助企纾困方针将在新的一年持续为中小企业的打开保驾护航。

尽管支撑方针频频出台，但仍有多达92.54%的受访企业事务打开遭到了疫情影响，其间有23.88%的企业受影响较大，无法正常出产作业。在当下的后疫情年代中，对这部分企业的拔擢尤为重要，能够说是它们生死存亡的要害。

受疫情影响，有56.86%的企业采纳了应对办法，包含：在疫情严峻时采纳关闭出产的办法；将出产车间、库存、质料涣散设置，并活跃储藏防疫物资和出产原材料；开发长途作业系统、加强线上拓宽事务；以及将服务办法更改为线上和线下一起进行等；但一起有43.14%的企业被疫情冲击得猝不及防，特别是以线下运营为主的中小企业难以及时采纳应对办法，导致终究遭到疫情的影响也更大。

2、数字化转型重塑上海中小企业运营形式

受新冠疫情影响，全球规模内企业职工居家作业的份额大幅上升，而且或许会在未来成为常态。英国国家核算局的数据显现，2020年上半年疫情爆发期间，英国居家作业份额一度从6%升至43%。美国公司脸书（Facebook）宣告未来10年将调整事务结构，4.5万名职工中一半采纳永久性居家作业。推特（Twitter）表明，假如职工乐意，即使是在疫情完毕之后也能够挑选永久性居家作业。在国内，人们的作业办法也开端改变。尽管线下运营仍然是上海中小企业重要的运营形式，但有一些企业开端从单纯线下作业转向线上与线下结合的作业形式。参加本次调研的134家上海中小企业中，在疫情爆发前，有54.48%的企业以线下运营为主，41.79%的企业线上、线下结合运营，3.73%的企业仅进行线上运营。疫情导致19.4%的企业由仅线下运营转向线上、线下结合运营。

曩昔三年，人们的日子作业办法被疫情重塑；当今，我国抗疫现已进入了优化完善防控办法的新阶段，经济社会日子逐渐回归正轨。

2022年12月6日，中心政治局剖析研讨2023年经济作业时，侧重“大力提振商场决心”“推进经济运转全体好转”，侧重“要坚持真抓实干，激起全社会干事创业生机，让干部敢为、当地敢闯、企业敢干、大众敢创始”。能够预见，跟着防疫方针的不断调整优化、支撑方针的不断出台，上海中小企业将进入“新常态”。跟着移动互联网、区块链、云核算等技能的飞速打开，为完结高质量打开，越来越多的中小企业火急需求进行数字化转型，在疫情的影响逐渐消失之后，线上运营、在线协同作业仍是企业重要转型方向之一。树立转型途径，帮忙移动作业途径数字化服务商与中小企业对接，供应低门槛数字化转型方案能够有用助力中小企业数字化转型。为更好地推进中小企业数字化转型、高质量打开，咱们主张各方从方针机制、根底投入、营商环境、数字赋能等方面侧重发力。

四、推进上海中小企业打开应明晰高质量打开方针，降本钱、拓途径、引人才

1、受疫情冲击，人才、本钱、供应链等要素困扰着上海中小企业的打开，应让高质量打开有路可循

疫情对中小企业的冲击尤为巨大。仅从疫情期间某一月份的数据来看，2022年11月，我国大、中、小型企业制造业PMI分别为49.1%、48.1%和45.6%，比上月下滑1.0、0.8和2.6个百分点，小企业降幅更大。在本次调研中，咱们侧重重视上海中小企业在历经疫情之后，在现在和未来一段时刻的打开中是否存在困难，以及需求哪些帮忙。

调研成果显现，上海中小企业仍面临不少的实践困难，首要会集在以下几点：

1）高质量打开途径与详细饯别办法仍有待明晰

上海中小企业在调研中显现出较高的立异认识和绿色打开认识，这表明高质量打开方针现已深化人心。但在实践打开过程中，中小企业仍存在许多困惑。以绿色打开为例，一方面，上海中小企业遍及认同“绿色”“可持续”等词语是未来高质量打开的要害词；另一方面，受信息获取层面的约束，大大都中小企业并不知道应怎么完结低碳打开，也不了解企业绿色信息从何处获取，以及怎么对外发布。即使现已了解了相关信息，为完结绿色打开所需求额定支付的资金和人力本钱也让中小企业望而生畏，这导致上海中小企业真实打开低碳及绿色打开实践的仍为数不多。在数字化转型方面，中小企业也存在相似的困难，存在着“不会转”“不能转”“不敢转”的问题。

2）人才招募难度大

本次调研中，人才招聘难度大是不少中小企业提及的实践困难。在疫情的冲击下，一方面，疫情防控办法让人们的出行遭到一些约束，人才供需呈现断层；另一方面，中小企业本身运营规划较小，用于人才招聘的预算有限，难以运用本身公司的品牌号召力寻觅适宜的人才。

3）事务交流受限、难以拓宽事务

大部分中小企业以线下运营为首要获客途径，疫情爆发期间，各地人、物流转不畅，中小企业原有订单丢失。与此一起，疫情的频发导致不少博览会、商务接洽会难以正常打开，这使得中小企业难以拓宽事务。此外，企业和客户受制于疫情防控办法的要求，难以完结面临面的交流，甚至在同一个公司内部，也无法完结不同部分的高效交流。以制造业企业为例，后台研制人员需求与出产工人以及客户活跃交流，但缺少有用的在线交流途径。不少大型企业活跃开辟建造网络交流途径，但关于中小企业而言，新建一个内部网络交流途径的本钱并不低，中小企业难以负荷。现在这一切的康复在某种程度上需求时刻。

4）供应链不稳定

中小企业对上游质料物资需求相对较小，疫情爆发导致供应链不稳定、上游企业出产缩短。在这种状况下，上游供货商出于本身打开的考虑，大多会优先满意大型企业的需求，而献身中小企业的需求。一起，出产本钱也跟着上游出产的缩短、原材料提价而上升。

5）疫情环境下，企业本钱大幅上升

包含用工本钱、收购本钱、物流本钱等在内的企业开支在较为严厉的疫情防控方针中均大幅上升。一起，在严厉的疫情防控方针下，不少项目展开拖延，资金回笼遭到影响，这都给中小企业带来较大的运营压力，继而影响中小企业的资金周转。

跟着全球进入后疫情年代，各国都在铺开此前较为严厉的封控办法，事务交流受限等问题有望得到缓解。其他打开窘境，特别是高质量打开时期企业的苍茫与困惑，则需求取得更多的重视。

2、上海中小企业高质量打开需求迎来方针机制变革、根底投入添加，真实完结降本钱、拓途径、引人才

作为我国经济的“毛细血管”，中小企业的重要性显而易见，它们在吸纳作业、昌盛商场等方面发挥重要作用。中小企业处于工业链结尾，疫情给上游工业链带来的大部分压力将一层层传导至中小企业层面，能够说中小企业是经济社会中最为软弱的经济实体。

从疫情伊始，中心和当地就针对中小企业出台了一系列助企纾困办法，助力中小企业渡过难关。以上海为例，2022年3月底，《上海市全力抗疫情助企业促打开的若干方针办法》发布，归纳施行退税减税、降费让利、房租减免、财务补助、金融支撑、援企稳岗等21条助企纾困方针。开始测算，仅税收相关方针2022年就能够为上海全市相关职业和企业减负1400亿元左右。尔后，5月底，上海发布经济康复重振“50条”；9月底，上海出台第三轮稳增加接续方针，发布《上海市助职业强主体稳增加的若干方针办法》（下称“22条”），这一轮方针共包含助企业促打开、强主体增动能、扩需求稳增加、优环境强服务四个方面22条办法。该轮接续方针的出台能够视作一种“方针接力”，与前两轮助企纾困稳增加方针能够有力协作联接，构成组合叠加效应，为上海经济长时刻稳定增加、改进营商环境注入势能。据核算，2022年先后三轮的助企纾困稳增加方针共为上海各类商场主体减负超越3000亿元。

2023年1月28日，上海市举行全市优化营商环境建造大会，明晰2023年将加速推进减税降费、退税缓税等方针办法落地收效，加速金融产品立异，持续加大信贷支撑力度，下降企业融资本钱，推进树立面向中小微企业的首贷、续贷服务机制。完善工业方针，推进战略性新兴工业打开壮大、传统优势工业改造晋级，进步高端化、绿色化、智能化水平。

跟着疫情扰动的逐渐远去，各项扶持方针的逐渐落地，中小企业此前遭受的不少困难也将有所化解。从久远打开的视点来看，未来上海中小企业高质量打开还需求更为详尽的方针进行引领与支撑。详细来看，包含以下几部分内容：

1）聚会集小企业高质量打开转型，以“绿”“数”为抓手，加强顶层规划

上海中小企业对高质量打开有着朴素的了解，但限于本身资源禀赋，难以自动进行高质量打开探究和转型，因而，应以打开的眼光看待中小企业的未来打开，坚持立异、和谐、绿色、敞开、同享的新打开理念，加强顶层规划，以绿色打开和数字化转型，即“绿”“数”两大方向作为未来中小企业高质量打开的两大重要抓手，构成合适中小企业打开的方针环境。用簇新的打开理念引导中小企业打开，让三年疫情唤醒的企业高质量打开方针有可完结的途径，让中小企业的可持续打开有路可循。

加速打开办法的绿色转型是完结绿色打开的重要途径。未来我国将加速推进工业结构、动力结构、交通运输结构等调整优化。施行全面节省战略，推进各类资源节省集约运用，加速构建废弃物循环运用系统。因而，应完善支撑绿色打开的财税、金融、出资、价格方针和规范系统，打开绿色低碳工业，健全资源环境要素商场化装备系统，加速节能降碳先进技能研制和推广运用，倡议绿色消费，推进构成绿色低碳的出产办法和日子办法。引导中小企业大力加强技能规范进步，研制和运用绿色技能、打开绿色经济。为参加低碳打开建造的中小企业在出资、经商、技能研制、融资等进程中供应法令和人力资源等服务，帮忙中小企业评价、化解危险，保护企业信誉、确保企业合规运转；当令、酌情给予相应补助，从而鼓舞企业活跃探究打开低碳、零碳项目，构成可仿制、可推广的绿色打开经历，加大低碳、零碳项目经历宣扬，加速实践企业的绿色打开与低碳转型；加大训练和确保力度，进步中小企业绿色打开才干。

为完结高质量打开，越来越多的中小企业火急需求进行数字化转型。疫情推进上海部分中小企业打开线上运营、在线协同作业，走出了数字化转型的榜首步。但数字化转型是一项杂乱的系统工程，受制于技能根底薄弱、资金相对匮乏、人才储藏缺少、抗危险才干偏低一级要素，中小企业往往难以自动深化地进行数字化转型。未来应运用现有的数字云等转型公共服务途径，向中小企业供应转型咨询、处理方案、方针宣讲、技能输出、协同立异等全链条服务，完善产融信息对接作业机制。针对中小企业需求和实践条件，供应本钱低、收效快、实用性强的数字化处理方案，立异面向上下游企业的信誉借款、融资租借、质押担保、仓储金融、应收账款融资、“上云”稳妥等金融服务。为中小企业数字化转型晋级供应必要的资金支撑，加大对数字根底设施、通用软件和运用场景等项目协作处理方案供应借款贴息等支撑力度。研讨转型成功事例，推广试点运用。中小企业量大面广，数字化转型不能一蹴即至，能够鼓舞专精特新中小企业发挥演示引领作用，完结成功转型，凭借转型成功的事例，研讨总结其成功经历并进行推广，以“先转带后转”。

2）为中小企业树立牢靠的人才招募途径，特别是可持续打开相关人才的供应途径

中小企业是吸纳作业的首要途径，应要点聚会集小企业招工需求，活跃组织要点用人单位走进学校打开精准招聘作业，推进系列线上线下招聘会，为中小企业供应免费、公益的招聘途径，经过线上招聘途径，帮忙中小企业完结不受疫情动摇搅扰的招聘需求。不断加强市区、校区、校企多点联动，助力中小企业选才，帮忙处理人才多层次、全方位、精准化的作业需求。支撑“专精特新”等企业探究在工业人才专项“揭榜挂帅”或自主推荐等办法。

对契合条件的中小企业给予一次性吸纳作业补助，促进中小企业活跃参加经济活动，完结更多的社会作业。中小企业尽管运营规划不大，但触及的法令、行政等方方面面的事务并不少，政府应有针对性地为企业供应专业人士的法令援助服务，进行行政手续简化减免，为企业运营供应便当，减轻企业的运营担负。

在中小企业转型的过程中，应加大绿色人才的培育力度和引入，支撑一批高等院校打开低碳等相关专业学科建造，培育绿色打开复合型人才，帮忙企业与可持续打开人才对接，鼓舞企业加大相关人才招引力度。高质量打开转型的方针是完结可持续打开，这离不开绿色人才连绵不断的智力支撑，未来应鼓舞更多的专业人才投身企业可持续打开，让企业有更多的专业人才可用。

3）中小企业虽从疫情中有所康复，但仍需税收优惠、清费减负、下降企业运营本钱和信息获取本钱等方针的持续支撑

中小企业，特别是科技型中小企业，多为草创公司，抗危险才干较差。面临疫情期间人流、物流、信息流、资金流等不畅的冲击，运营作业很难打开，运营本钱艰巨。在2023年各地两会期间，有许多代表提出要在疫情后给中小企业以“安居乐业”的时刻，优惠与扶持方针应该依据实践状况再持续实行。

咱们主张，全面履行税收优惠方针，持续树立完善上海金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，扩展信贷危险补偿目标规模，遍及绿色信贷，让中小企业有更多的资金获取途径。在缓缴方面，关于受疫情影响运营困难的中小企业和个体工商户应组织缓缴社会稳妥费、公积金等。在退税和补助方面，进一步加大增值税留抵退税方针力度，扩展施行增值税存量和增量全额留抵退税的职业规模，要点重视困难职业中的中小企业给予一次性稳岗补助，对契合条件的用人单位给予一次性吸纳作业补助。

打开清费减负系列举动。依照国家统一布置，结合当地实践，对本市各范畴触及企业、个体工商户的行政事业性收费和确保金，拟定和发布缓缴清单。持续打开防备和化解拖欠中小企业账款专项举动，加强中小企业投诉头绪的核实处理，树立欠款台账，加速欠款清偿。下降企业运营本钱。对水电气缴费暂时确有困难的中小企业经审阅经往后，欠费不停水、电、气，减免在此期间发生的欠费违约金。关于中小企业运营场所的运用本钱方面，能够鼓舞各个工业园区及工业集合区会集建造规范厂房，出售租借给中小企业，缓解企业运营本钱压力，将工业厂房“二房东”独占行为归入房地产商场秩序专项整治规模。鼓舞电商途径采纳减免网店押金、完善电子发票系统、推广货运企业高速公路差异化收费等办法。

下降企业信息获取本钱。对出台的方针进行汇编，要点向“小升规”企业、“专精特新”企业、中小企业运转监测优质样本企业及有关工业园区、创业园区、职业协会发放方针材料，帮忙中小企业更快捷了解方针。

4）安身上海现有的打开优势，运用敞开的方针和立异的技能东西树立事务交流途径，帮忙中小企业拓宽事务途径

上海在归纳保税区根底上试点树立了自由买卖试验区，这是新局势下推进变革敞开的严峻行动。以此为根底，上海能够活跃探究政府职能改变、处理形式立异、促进买卖和出资便当化。

上海能够拟定愈加敞开的方针，以更具有招引力的营商环境来招引国内外企业前来出资，带来新知识、高技能，给中小企业注入新的生机的一起，也给中小企业的事务拓宽带来更多或许。

经过数字化、智能化、无触摸技能等立异型东西赋能供应链，促进中小企业所在的供应链疏通和协同，加速全供应链事务协同，敞开数字化资源和才干，帮忙传统企业和中小企业完结数字化转型，进一步进步企业全体运转功率和供应链上下游协同功率，让中小企业经过互联网获客成为或许。

政府牵头树立事务交流途径，帮忙企业与需求方对接，助力企业赶快复工复产。树立职业内部大中小型企业的交流途径，完结企业立异项目由大中小企业一起供应立异处理方案、中小企业有时机取得龙头企业的前沿技能辅导、龙头企业从中小型立异企业处获取创意。

跟着疫情防控方针不断优化，供应链工业链将显着疏通，再加上稳增加方针作用连续收效。近期，浙江、江苏、广东、四川、福建等多地政府也举动起来，组团出海抢订单，竭尽全力稳住外贸根本盘。上海外贸职业中小企业很多，相同需求政府“组队”，洽谈海外事务。

5）持续强化金融对中小企业的资金支撑

中小企业融资难、借款本钱高是限制企业打开的重要影响要素，只要实在加强金融对中小企业的有用支撑，才干更好地推进社会主义商场经济昌盛打开。为支撑中小企业纾困打开、增产增效，应树立中小企业纾困增产增效专项资金借款，鼓舞金融组织单列中小企业信贷方案，引导中小企业借款持续扩面、增量、降价，支撑推进政府性融资担保组织树立健全作业机制，专心服务中小企业等商场主体，推进金融组织全面履行优化内部搬运定价、不良容忍度、尽职免责、绩效考核等要求，加大对中小企业的金融支撑。一起鼓舞职业主管部分自动与金融组织同享信息，运用中小企业的买卖流水、运营用房租借以及有关信誉信息等数据，发放更多信誉借款。

附录

本次调研共收回135份调研问卷，其间134份有用问卷。参加调研的企业中，91.04%的企业职工人数少于500人，人数少于100人的企业份额为47.02%。这些企业中，61.19%的企业现现已营10年以上，29.1%的企业运营了5~10年，剩下9.7%的企业运营缺少5年。

调研触及工业、信息传输、软件和信息业、农林牧渔业、建筑业、批发零售业等十多个细分职业。其间工业类中小企业占比最大，高达37.31%，其次是信息传输、软件和信息技能服务业，占比为31.34%。

本次参加调研的中小企业以私营企业为主，71.63%的企业为私营企业，14.93%的企业为股份制企业，外资或中外合资企业占比6.72%。

134家企业中，有79.1%的企业为上海市“专精特新”企业，中小企业均较为垂青上海市“专精特新”企业的请求，仅11.19%的企业从未申报确定过。

（本文题图来历：榜首财经）

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出品人 | 杨宇东、卫丙戊

策划 | 于舰、赵广州、曹珺、程子彦

编缉 | 何啸、刘慧雯、程子彦

修改 | 于明、邵玉蓉

审定 | 于舰、马绍之