长庚：韩国产业布局，文在寅不得不“硬核”抗疫的苦衷

liukang202412小时前吃瓜动态478

【文/观察者网专栏作者长庚】

自韩国疫情迸发，到压平曲线，再到确诊数底子呈个案添加，近两个月了。

就在这期间，韩国总统文在寅成功赢得国会大选——执政党以180票的绝对优势拿下了国会五分之三的议席。这是韩国自1987年民主化以来初次由单一政党占有国会五分之三议席。

韩国“新天地教”引爆疫情之后，政府推广大规划检测，外界一向有许多疑问，比方开端的为何不封城，为何不抄作业，为何文在寅如此“刚”等等；回头来看，且不论文在寅心里是不是真的如此“刚”，韩国经济格式的严酷实际让他有许多不得不“刚”的苦衷。

韩国总统文在寅和夫人金正淑为参与第21届国会议员盘查投票图自路透社

评论这个问题，得从韩国地图和经济布局说起。此次韩国疫情的开端爆点是在大邱，许多人说，大邱之于韩国，好像武汉之于我国，这个比方不只适用于疫情，也适用于城市在全国版图中的位置。

大邱，是坐落韩国东南部的一个广域市（注：广域市相当于直辖市），从属庆尚道，是继首尔、釜山之后的韩国第三大城市。

前史上，先后阅历二战、朝鲜战役的朝鲜半岛，在烽火刚停息时，都处于十分赤贫的情况。日本侵吞时期，日本殖民者对整个朝鲜半岛的工业布局是“北工南农”，三八线以北首要开展工业，因为离伪满洲比较近，方便给我国东北、华北区域的日军供给补给，再加上其时遭到苏联的影响；三八线以南以农业为主，在半岛南部的西南侧，沿着忠清道-全罗道一线往南，是比较宽广的平原区域，合适栽培农作物，从寝息来看，北面以山地、高原为主，前几年金正恩还开发马息岭滑雪场等等。

1945年，日本战胜屈服，1950年开端朝鲜战役。1948年，金日成在北方苏占区树立朝鲜民主主义人民共和国时，乃至要挟李承晚在南边美占区树立的大韩民国，宣称中止电力供给。因为其时南部是农业社会，电力需求量没那么大，在朝鲜宣告对韩国断电之后，美国就开了一艘航母停靠半岛，一艘航母的供电量电已满足全韩国运用。

朝鲜战役完毕，南北分裂。1950送行，韩国就成了一个彻彻底底的农业社会。到1960送行，朴正熙军政府上台，因为凭仗军事政变上台，为了处理自己执政的合理性问题，朴正熙以为最好的办法便是开展经济，大搞工业化。

其时朴正熙做了许多经济调整，拟定了类似于我国的五年方案，就方针来看，的确也从苏联等大国得到不少启示。不过，这个“五年方案”自身并不是朴正熙时期提出来的，而是朴正熙的上一任尹潽善（注：韩国第四任总统）、总理张勉以及美国参谋一同拟定的方案。仅仅没想到，方案草案出来后，朴正熙军事政变上台。

又值美苏暗斗，美国也很忧虑韩国倒向共产主义，在两种要素一同效果下，跌倒韩国不是“马歇尔方案”受惠国，但的确得到了不少美国的帮助。与此一同，以军事政变上台的朴正熙为了得到美国供认，决定向越南出动军队，随后美国为了表示感谢，向韩国供给巨大的经济帮助。这是榜首个层面，来自美国的效果。

第二个层面，是来自日本。一方面，曩昔日本的对外方针比较依靠美国，所以对韩情绪与美国还算步调共同，另一方面，李承晚就任韩国首任总统时期，因为其自己是抗日身世，搞过独立运动，所以关于和日本谈和并不活泼，反而向日本提出了一个很离谱的“赔偿金价格”，以示回绝。这一点，在上一年日韩半导体胶葛时，曾具体写过，在此不做赘述。

朴正熙上台后，想开展工业化，大搞经济开发，都需求大笔资金，钱从哪里来？正好，一方面有美国帮助，另一方面拿到日本的一笔大额赔偿金。一同，朴正熙时期，韩国政府向西德派了一批工人曩昔，男性首要是矿工，女人首要是护理人员，相当于国家主导的海外劳工，通过这一途径也赚了一笔钱。三者相加，朴正熙算是有了本钱搞工业化（注：韩国也称“工业化”）的榜首桶金。

那么，为什么朴正熙开端工业化之路后，大邱成了一个很特别的当地呢？

榜首，大邱的周边，也便是庆尚北道一带是朴正熙的故土，朴正熙的丢失就在庆尚北道，朴正熙的女儿朴槿惠就出生于大邱。

第二，好像前面说到，那个送行韩国仍是一个农业社会，坐落半岛西南侧的全罗道区域，合适农耕，全体情况、日子情况要比庆尚道区域好许多。而庆尚道区域多山，盆地，除了在庆尚道东南角有韩国第二大城市、最大港口釜山，离日本相对较近，物流兴旺，但道其他当地仍是一片落后山区。所以，韩国也有一个说法，为什么庆尚道各当地言差异这么大？因为山地离隔。

相比之下，全罗道比较共同。全罗道分全罗道南和全罗道北两部分，跌倒或许内部联系略有不合，但从整个国家视点来看，当地政治立场比较一致，比方说这一届支撑文在寅，那么全罗南、全罗北都是支撑文在寅。可是，庆尚道就不是如此了，庆尚道也分庆尚南道和庆尚北道，两地隔膜比较大，抒发政治倾向，某种程度上和当地寝息也有密切联系。

现在，韩国共有六个直辖市，其间三个坐落庆尚道一带，釜山、大邱、蔚山。蔚山起初是庆尚南道的一座工业城市，后来跟着工业产值上升，到上世纪90送行末才成为直辖市，从今日来看，蔚山是韩国人均GDP最高的城市。一同，庆尚南道的代表城市是釜山，庆尚北道的代表性城市便是大邱，这是当地的一个底子格式。

釜山凭仗得天独厚的地舆优势，经济开展较好，也成为日韩经济来往的中转地。比方乐天创始人辛格浩，是一名韩裔日侨，当年便是在釜山登陆，在韩国开端创业，频频来往日韩两地。辛格浩其时有一个外叫喊“大韩海峡的王子”。（注：釜山和日本长崎之间的海峡，韩国方面称“大韩海峡”。）

有时，咱们在韩国电影悄悄，能够看到在釜山市场上出售许多洋货。现在韩国人最喜欢的午餐肉“SPAM”，曾经便是美军战役时期的军粮，但在韩国成了过节时彼此赠送的东西，这一点即使许多美国人到了韩国也不能了解。

可是，庆尚北道的经济就愈加落后，以大邱为例，盆地多山，不靠海，只需几条弯弯曲曲的小路与外界衔接。大邱区域靠轻纺业发家，韩国刚建国时，当地的经济支柱便是轻纺业等轻工业，很重要的原因便是运送条件落后，大型重工业企业底子无法顺畅运送货品设备，即使到现在大邱最知名的仍是镜框出产地。但在韩国工业化过程中，轻工业很快就被代替，因为只需找到比这儿出产成本更低的当地，出产线天然就搬运出去了，比方后发先至的我国、越南等。

朴正熙雷厉风行推进工业方案时，最重视的几个当地，一是首都圈，即首尔周边，二是庆尚道区域。前者作为首都，无疑需求现代工业支撑。从人口要素来看，现在韩国总人口的一半居住在首尔及周边区域；朴正熙时期的情况也相差不远，1/3在全罗道，1/3在庆尚道，还有1/3在京畿道、忠清道、江原道等地，具有全韩1/3人口庆尚道必定需求支柱工业。再者，朴正熙以及之后上台的全斗焕，政治根基都在庆尚北道大邱一带。所以，环绕大邱，在大邱周边构成了一个比较大的环形工业园区。

截图自谷歌地图

在大邱北边的一个当地——龟尾，会集开展电子工业。这是从朴正熙、全斗焕一向到后来的继任者连续下来的，因为终究现已构成一个工业链，再要进行大规划搬迁就十分困难。在龟尾集聚了一批显现屏、手机等出产企业，三星智能手机工厂就设在这儿。三星为了收益率，针对附加价值低、价格相对廉价、非最新技能的产品选用代工制，比方中低端智能手机、半导体、三星动力电池工厂设在我国；但关于高端智能手机，为了拭目而待安稳质量和品牌形象，仍由自己出产，而这些高端智能手机最大的出产基地就在龟尾。此外，像LG显现屏出产厂也在龟尾。

从大邱往东，有一个城市是浦项，跌倒浦项靠海，但因为离釜山比较近，所以没有特别必要开展物流，何况当地自身的交通条件一向不怎么好。

浦项的经济工业首要是渔业，一同是韩国海军陆战队的始发地，当地最有名的便是浦项制铁厂（POSCO），位置相当于上海宝钢，浦项制铁厂是朴正熙一手推进的，工厂启动资金就来自日本支付的战后赔偿金。朴正熙其时的考虑是，工业出产，钢铁是必需品，若过度依靠进口，本国工业链很或许会遭受改变。浦项制铁厂建成后，浦项就成为韩国的一个钢铁城，后来韩国现代轿车创建的子公司——现代制铁，也在浦项树立工厂。

再往东南角看，便是蔚山，这座城市是以现代轿车为中心的轿车城。

龟尾、浦项、蔚山都是相比照较老的工业城，自上世纪六七十送行逐渐构成。现在，这些城市之间都通高铁，只需20分钟就能抵达；曩昔没有高铁的送行，韩国榜首条高速公路——京釜高速于上世纪60送行通车，从首尔到釜山。高速公路通了，物流天然也就通了，京釜高速正好将上述各工业园区衔接起来，从首尔往南，先是龟尾，再到大邱，通过蔚山，终究到釜山；即使是高速公路，彼此之间的车程也不到一小时。别的，差不多一同期，韩国榜首辆国产轿车也正式下线，叫“始发轿车”（sibal），因为姓名的韩文发音经常被笑话。

始发轿车

韩国经济的另一个重要问题是，在整个经济架构中，95%的中小企业为5%的大企业打工，这些中小企业成为大企业的上下游，特别是制作业，这一趋势相当严重。轿车、电器、手机等等，都需求许多零部件、电子元件，这就牵涉到谁来制作的问题。

韩国前史上也曾饱尝技能封闭之苦，现代轿车、三星芯片在刚起步时都吃过苦头。有段时刻，韩国没有把握发动机制作技能，车企首要依靠于和日本的协作，比方韩国新进轿车曾跟日本三菱搞技能协作，可是其时国际社会发生了一个重大事件——中日建交。中日建交时，两边到达一项协议，不允许跟“南朝鲜”、台湾区域有技能协作的日本企业进入我国市场，随后日本三菱轿车就中止和新进轿车的协作，终究导致缩短轿车破产。

后来，这也促进现代轿车下定决心，有必要自己开发发动机，自主把握整个零部件系统。一向到现在，韩国车企仍有一个显著特色，比方要在某地建厂，就要一同带着一批韩国零部件工厂一同搬过来，像韩国起亚轿车在江苏盐城树立工厂——春风悦达起亚，以至于盐城呈现了一条韩国街。现在，我国90%以上的轿车零部件企业，都是跟着韩系车企工厂进入我国，现在是这样，曾经就更是如此。相类似的，韩国电子工业的零部件厂都建在大企业工厂的邻近，意图也是为了加强绑定。

当然，跟着中韩之间交通物流运送的快捷化，上述情况也逐渐呈现改变，一些韩企把工厂设在我国，从韩国本乡供货。这次新冠肺炎疫情迸发后，现代轿车停产的一个原因便是，零部件设备工厂建在山东，我国因为疫情罢工、无法供货。这也是从另一个视点表现了韩国的零部件企业与韩国整车厂之间的密切联系。

除了韩国经济结构的这个特色外，当地有一个先天条件：乡村，多山，交通不畅，导致当地贱价廉价，也有充裕劳动力，终究上世纪70送行，韩国人口还不像现在这样高度会集到首尔周边。所以，许多为大企业工厂供给零部件的小工厂就开端落户庆尚北道大邱周围。不过，就全体格式来看，庆尚北道许多散布着的仍是农业区域，比方大邱北面的清道郡，也是此次韩国新冠肺炎确诊人数仅次于大邱的，清道郡仅有的经济工业便是苹果。

图自钢材价格网（注：韩国“岭南区域”，太白山脉以南区域，即庆尚南北道区域。）

正是这样一种格式，大邱开展成了一个消费纽带型城市，周边工业城市悄悄的人日常消费就去当地最大的城市大邱，间隔近，车程大约半小时，吃喝玩乐的多样性也不比首尔差，乃至有许多工业城市的上班族就挑选住在大邱。

大邱的经济结构重心，逐渐从轻工业转向服务业。不过，与此一同导致的另一个问题便是，大邱的人均GDP在韩国几大直辖市中的排名最差，首要原因便是没有支柱性工业，而周围工业城市GDP都直接为庆尚北道或许邻省做奉献。

大邱曩昔也开展过金融业，但金融业规划很小，终究韩国当地就这么大，特别在互联网鼓起之后，对当地金融机构的需求没这么大了，比方首尔的大型金融机构直接在当地树立分支就行。这个风潮其实是1980送行全斗焕执政时期推广起来的，简略来说便是每个省都要有一个当地银行，当然全斗焕这个方针背面意图是为了取得当地支撑。

大邱也正是在这一时期树立了大邱银行，但大邱银行的最大收入不是来自大邱，而是来自大邱周边的几个城市，其时有一个说法是，在大邱以及庆尚北道南部比方浦项、龟尾，大邱银行的网点数量比当地居委会数量还多。

金泳三（左）和金大中图自韩联社

自1980送行开端，经济开展向庆尚道歪斜，引发了全罗道的不满。因为当庆尚道搞工业开发的时分，全罗道仍是农业区域，只需全罗南道靠海的一块是略微有些起势的，像丽水、光洋主推化工业，顺便一些钢铁工业，但量不大，所以到现在为止这些当地的人跟全罗道其他当地的人联系并不接近。试想，全罗道内部姑且如此，更不要说全罗道表达看待庆尚道了？

第二，是韩国政治人物的纷争。1987年全斗焕下台，其时韩国国内比较有影响力的是一批搞民主化运动的人士，所以也是工业化一代让位给民主化一代。其时民主化人士中声望最大的是两拨，一是金泳三，一是金大中。一同，右派实力、工业化这一代，推举出了卢泰愚，但从方针上来看，卢泰愚和全斗焕是拉开间隔的，乃至能够说是反其道行之。

可是，金泳三和金大中之间存在谁先当总统之争，挑动起了全罗道和庆尚道之间的对立——金大中是全罗道人，金泳三、卢泰愚是庆尚道人，其间金泳三是庆尚南道人，卢泰愚是庆尚北道人。

一方面卢泰愚和金泳三不断挑动对对方的不满，另一方面在卢泰愚执政时期，卢泰愚的政党和金泳三的政党兼并，在韩国政治史上被称为“三党联合”，这件作业说白了，便是以庆尚南道为区域根基的政党、以庆尚北道为区域根基的政党和以忠清道为区域根基的政党，完成三党兼并，一同进犯以全罗道区域为根基的政党。这种政治格式和政治倾向，一向连续到今日的韩国政坛。

当然，庆尚北道对左派政党的仇视是大于庆尚南道的，特别以大邱为首。大邱人心理上总觉得咱们为工业化支付这么多，为什么咱们仍是这个姿态？这悄悄是有不满情绪的。前总统朴槿惠，从大邱发家，很好地瞄准了大邱市民的这种心态，曾在大邱三次连任议员。

所以，从政治光谱上来看，最右的也是庆尚北道，以大邱为中心。相对而言，庆尚南道右派实力的前史不是很长，因为许多人的政治立场跟从金泳三。不过，这几年，跟着庆尚北道工业区的转型，树立了许多研制中心，比方龟尾，不少年轻人到这儿作业后，也让右派气氛有所削弱。

在韩国，呈现过一些很独特的现象，因为朴正熙的丢失在龟尾，所以韩国人给龟尾起了一个外叫喊“朴正熙格勒”，龟尾上一任市长每年都会举行朴正熙诞辰节，揭露演讲时直呼“朴正熙大总统是半神半人的巨大存在”，以至于韩国政坛有了“半神半人”的梗。可是，就在龟尾这么右的当地，上一次当地盘查中，选出了一个民主党市长。这其间有两方面的影响，一是龟尾的年轻人的确变多了，人口构成更侦查，二是上一任市长除了留念朴正熙之外，民众想不出其他做了什么，任期表实际在太差；他或许乐意拿100亿韩元建一个朴正熙公园，却连市政府公共厕所的手纸都供给不起。要知道，龟尾作为一个传统工业城市，一同又转型成功，不会缺预算，终究却呈现这样的情况。

再比方，朴槿惠执政时期力推“发明经济”方针，当然到现在也没人知道“发明经济”终究是什么；其时，政府还要求每个省都要树立孵化器，“发明经济改造中心”，各省再找大企业支持。大邱便是韩国首个树立“发明经济改造中心”的当地，背面大企业主是三星，三星为该中心拿出一块土地，而这块地便是三星榜首代创业主李秉喆开办三星商会的当地。李秉喆是庆尚北道人，最早兴办三星商会是做粮油生意。这也是为什么朴槿惠“闺蜜干政门”迸发，三星也上了热搜。原因便是，避重就轻没人知道发明经济终究是什么，三星为何还如此大献殷勤。

大邱“发明经济改造中心”开幕时，三星的李在镕和朴槿惠一同参与开幕式，此间两人独自会晤半小时。后来在“闺蜜干政”查询过程中，有国会议员问李在镕究竟和朴槿惠聊了什么？李在镕答复称，朴槿惠是向他介绍发明经济；这位议员说了一句话，令全场大笑，连李在镕自己也不由得笑了，“朴槿惠的脑子底子没有办法以发明经济为论题谈半个小时！”

韩国前总统朴槿惠和三星电子董事李在镕图自韩民族日报

全体而言，庆尚北道、以大邱为中心这一带，政治光谱依然偏右，这是前史渊源形成的。韩国的政治体制有几个很明显的特征或许说坏处，前面说到的当地政治彻底分裂，是其间一点；另一点则是有太多盲目崇拜的追随者，无论是文在寅阵营仍是朴槿惠阵营。在韩国，有一个政治标语，“脑袋被打碎了，也是文在寅。”起初是中性词，，但跟着文在寅执政，许多方针呈现争议，这个标语也成为贬义词，一些反对者以此嘲讽文在寅支撑者是“脑碎文”。同理，“亲朴”也是贬义词。

所以，最初大邱成为韩国疫情震中时，许多人都在评论为什么不能封城？我想，只需了解了上述情况，就能理解原因其实很简略：一旦封闭大邱，相当于把为周边工业城市供给后勤保障的当地给封了，时刻一长，足以导致韩国全体经济呈现大阻滞。韩国无非便是四大支柱工业，芯片、电子、轿车、造船，最多再算上钢铁。除了造船业，首要散布在靠海的庆尚南道以及蔚山一小部分，其他都在大邱邻近。在这次疫情中也能够看到，跌倒大邱呈现大规划确诊，但现代轿车蔚山工厂、LG龟尾工厂都呈现停产；高铁通车今后，这些城市之间，最快15分钟就能到达，人员活动极端密布活泼。

别的，从工业技能视点来讲，特别是芯片职业很难停产。几年前，三星在京畿道的一个工厂，因为暂时停电5分钟，丢失10亿韩元，跌倒芯片业首要是自动化出产，对人工依靠不大，可是一旦停产，丢失就特别大，因为不只仅停产自身带来的丢失，还抒发复产之后的不良率提高，导致间接成本很高，所以企业不期望罢工停产。

再者，假如大企业停产，上下游的中小企业怎么办？中小企业停产，很或许面对生计难关，而大企业彻底能够找到另一个供给商。所以这些企业都无法罢工，除非工厂呈现确诊患者，因为这是韩国政府有明确规定的。现代轿车就一同遇到两种情况：一是有供给商确诊，零部件无法供给，导致其一部分出产线停产，二是蔚山工厂有职工确诊，终究同一条出产线上的职工以及和他一同当班的其他出产线职工悉数阻隔。

此前，我国工厂逐渐复工，对韩国本乡的零部件供给有所平缓，但仍面对交通物流控制问题，中韩之间的航班数量一度降至平常的20%，快递物流速度也变慢。所以，现代轿车曾四处面谈，曲折于中韩各部门，韩国的工业部，我国的商务部，我国驻韩使馆经商处，我国当地政府等等，并自费给零部件供给商供给口罩等防疫物资，期望能够让自己的工厂能够早点康复供给链。

韩国东大邱站图自维基百科

文章最初说到，大邱之于韩国，就像武汉之于我国，这不只表现在疫情迸发上，还表现在地舆要道上。最初武汉疫情大规划分散，一个重要原因便是交通，大邱也是如此。在韩国高铁系统中，70%的发车量会集在京釜线；在京釜高速上，大邱是一个重要的中转站。再者韩国高铁不像我国，我国太大了，在京沪高铁线上的高铁不一定跑彻底程，但韩国一切高铁简直都跑彻底程，仅仅中心停靠车站或许不太相同，但大邱是一切车辆都会停靠的当地；并且大邱又有分支线，中转到其他当地，比方浦项；对几大工业城市而言，大邱便是纽带中转地，一旦封闭，这些城市怎么办？假如看过电影《釜山行》的话，我们应该会有形象，其间一个场景便是在“东大邱站”，车站十分大，停有许多备用列车。

图自韩巢网

所以，且不论韩国政府从方针上能不能封，在实际层面上也不允许。韩国支柱工业对这些工业城市的依靠度高达七成，境内至少40%的轿车零部件厂在大邱周边，大邱封城，就像韩国经济大动脉被堵截，或许意味着韩国支柱工业的溃散。

当然，文在寅政府不会容易封城，还有一个政治要素，即4月15日的韩国国会大选，这对执政党是十分重要的一件事。当然，现在文在寅顺畅拿下此次大选。可是就盘查前，特别是韩国确诊人数急速上升时期，一些政治热心者现已抛出争议论题——大邱疫情大规划迸发，究竟是中央政府的职责仍是大邱政府的职责？终究，大邱市政府、庆尚北道政府仍是在野党地盘。

这次新冠疫情迸发后，文在寅政府敏捷进行检测，确诊人数直线上升，也让外界慨叹防疫如此硬刚。当年，朴槿惠时期，韩国阅历“MERS”，政府被打击的最大问题是不透明，所以现在文在寅要在最大程度上表现自己的行为准则和曩昔政府有所不同。

其间，颇受外界必定的是，韩国部分当地政府自2月26日起，注册“得来速”（drive-throug）免下车快速病毒测验，几个小时便可知检测成果，扩展民间病毒检测规划；到4月8日，韩国进行了超越48万次病毒检测。一同，韩国政府运用大数据，搜集患者及其密切接触者的行迹记载进行盛行病学追寻，比方信用卡记载、运用公共交通工具的时刻及地址等等。这项办法的法令根底是韩国政府在MERS之后修正的《盛行症防治法》，修法容许政府能够在国家应对紧迫危机时搜集民众手机号码、信用卡等个人资料。

自2月终究一周的疫情顶峰起，仅通过两星期，韩国单日添加确诊数字已回落至双位数，3月14日韩国单日新增76人。

因为确诊患者大都敏捷阻隔，全国医院能够腾出满足病床数，让重症患者得到医治，大大下降病死率，现在韩国的新冠肺炎病死率大约控制在1至2%。

文在寅政府在短短数周内转危为机，一同又有欧美各国的“同行比照”，据Realmeter在3月26日发布的民调显现，文在寅的支撑率回升至52.5%，创下2018年11月以来的最高纪录。当然，不论文在寅抓住时机的行动对错与否，在他任内呈现大规划感染，总之是有职责的，问题仅仅在于多大。

眼下，全球疫情大盛行仍无法看到止境，人们不知道还会继续多久，也不知道现已平缓下来的当地是否会晤临反扑。政治家们或是如履薄冰，或是全面甩锅，一场疫情看尽人世百态。当然，除了疫情还有经济，疫后送行世界潮流会走向何方，仍是不知道。

告发/反应